中国教师发展基金会捐赠物资管理办法

第一章  总  则

第一条 为规范中国教师发展基金会(以下简称基金会)物资捐赠活动,加强对基金会捐赠物资的管理,确保捐赠者、受益者和基金会的合法权益,促进基金会稳步、健康发展,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理条例》、财政部《民间非营利组织会计制度》、民政部《关于规范基金会行为若干规定》和《中国教师发展基金会章程》,制定本办法。

第二条 基金会接受物资捐赠,应当与捐赠人明确权利义务,并根据捐赠人的要求与其订立书面捐赠协议。

第三条 基金会在开展物资募捐活动时,坚持公益性、自愿性和无偿性原则。

第四条 基金会应当将接受的捐赠物资用于资助符合其宗旨和业务范围的活动和事业。基金会捐赠物资的使用范围:

(一)帮助学校完善教学环境、更新教育资源;

(二)根据捐赠者的意愿,进行其他与资助、奖励教师有关的项目;

(三)配合政府,支持由政府统筹安排的其他资助活动。

第二章  接受捐赠

第五条 愿意捐赠的自然人、法人或者其他组织,可以向基金会捐赠其有权处理的合法物资。

第六条 根据基金会实际情况,目前暂不接受药品、保健品、医疗器械、粮食、食品、帐篷、棉被、衣物等物资的捐赠。

第七条 基金会应当在实际收到捐赠物资后,当场验收,并经捐赠者、基金会二人以上清点核实捐赠物资数量无误后,确认收入并开具捐赠票据。

受赠物资未经基金会验收确认,由捐赠人直接转移给受助人或者其他第三方的,不得作为基金会的捐赠收入,不得开具捐赠票据。

第八条 基金会接受企业捐赠本企业生产的产品,应当要求企业提供产品质量认证证明或者产品合格证,以及受赠物品的品名、规格、种类、数量等相关资料。

第九条 基金会接受物资捐赠,应当按照以下方法确定入账价值:

(一)捐赠人提供了发票、报关单等凭据的,应当以相关凭据作为确认入账价值的依据;捐赠方不能提供凭据的,应当以其他确认捐赠物资的证明,作为确认入账价值的依据;

(二)捐赠人提供的凭据或其他能够确认受赠物资价值的证明上标明的金额与受赠物资公允价值相差较大的,应当以其公允价值作为入账价值。

捐赠人捐赠固定资产、文物资产等,应当以具有合法资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据。无法评估或经评估无法确认价格的,基金会不得计入捐赠收入,不得开具捐赠票据,应当另外造册登记。

第十条 对符合国家税收法律法规规定的捐赠,捐赠者可凭上述捐赠凭证享受相关税收优惠政策。

第三章  捐赠物资的管理和使用

第十一条 对捐赠者有明确意愿的物资,基金会完全按照捐赠者意愿使用。

第十二条 基金会捐赠物资入库管理:

(一)捐赠物资入库时,需核实数量、检验质量、填制入库单,非捐赠物资不得私自入库;

(二)入库物资要有专人保管,建立库存物资台帐,一律凭入库单清点物资入库,凭出库单清点物资出库;

(三)定期对库存物资进行清查对帐,做到帐实相符。如发现问题要及时查明原因,报主管领导,并做出相应处理。

第十三条 基金会捐赠物资出库及分发管理:

(一)基金会严格履行捐赠协议,按规定执行捐赠物资的出库及分发工作;

(二)捐赠物资出库时须办理出库单,物资出库及分发程序要严格依据捐赠协议,完全遵照捐赠者意愿向捐赠受益者提出物资使用要求,并将捐赠物资按出库单内容全部交付捐赠受益者。捐赠受益者清点物资无误后,开具物资接收凭据寄回至基金会。

第十四条 在捐赠物资的接收和使用方面,基金会将自觉接受审计、监察部门的审计、监察,亦接受社会各界的监督。基金会接受捐赠物资和物资分发一律进行社会公示,公示内容包括:接收捐赠物资的日期、捐赠者名称、物资品种、数量、价值和物资分发去向、用途等,通过媒体、网站进行公示。

第十五条 捐赠者有权向捐赠受益者查询捐赠物资的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠者的查询,捐赠受益者应当如实答复。

第四章  法律责任

第十六条 捐赠者须认真履行捐赠协议,应按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠物资转交基金会。基金会有权依法向协议捐赠者追要捐赠物资,并通过适当方式向社会公告说明。

第十七条 基金会工作人员如滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使捐赠物资造成重大损失的,基金会将依照有关规定及时做出处理;情节严重、构成犯罪的,将移交相关司法部门,依法追究其刑事责任。

第十八条 基金会所接受的捐赠,要按照相关法律法规和捐赠物资的使用范围,全部、足额使用,不得以任何理由挪作他用。

第五章  监督检查

第十九条 基金会要组织人力及时开展对捐赠物资发放、使用情况的日常自查和自我监督。

第二十条 自查和自我监督的重点内容为:

(一)捐赠物资是否真正落实到应该接受捐助的教师、学校身上;

(二)对捐赠者指定捐赠物资用途或者捐助地区的,是否按照捐赠者意愿使用;

(三)物资捐赠过程中,是否存在违背本办法规定的行为。

第二十一条 如有人对经终审接受捐赠物资的人员、学校进行举报,基金会要及时查清原因,并做出认真、严肃处理,处理结果亦在网站上公布。

第二十二条 在发放捐赠物资的过程中,如发现截留、挤占、挪用、拖延支付、扣抵捐赠物资,或弄虚作假、接受捐赠物资人员名不副实等问题时,基金会要立即会同有关方面严肃查处,并及时通过网上公布查处结果。

第六章  附则

第二十三条 本办法由中国教师发展基金会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。